加强“三个规范”推动“协商在一线”工作走深走实

云上大冶报道(通讯员 柯清理 程正团)2019年以来,市政协“协商在一线”试点工作在省政协、黄石市政协的有力指导和中共大冶市委的坚强领导下,大胆探索,积极实践,把委员履职的触角延伸到最基层,把协商议政的平台建到群众的家门口,取得明显成效。《湖北日报》《人民政协报》等媒体多次报道市政协相关工作经验。

2020年,市政协继续加大力度,着重从组织推进体系、履职平台建设、协商成果转化三个方面加强规范,推动“协商在一线”工作走深走实。

在规范组织推进体系上下功夫,更加突出党的领导和公众参与

市委高度重视,市政府大力支持。市委高度重视,把“协商在一线”工作作为一项重要改革项目进行推进。市委书记王刚多次到市政协调研工作,现场协调解决问题,及时签批市政协报送的意见建议。市委常委会会议专题研究“协商在一线”工作,认真审定并转发年度协商计划。市政府大力支持,在阵地建设、活动经费、工作推动等方面全力保障,对市政协报送的协商意见和重要社情民意信息,及时研究办理,督促落实。

市政协担当作为,高效推进。市政协把“协商在一线”工作作为推动政协工作的重要“抓手”,成立了高规格的领导小组和强有力的工作专班。认真做好顶层设计,研究制定《大冶市政协“协商在一线”试点工作实施方案》以及与之相配套的一系列重要文件。市政协班子成员,每人联系一个界别小组、一个乡镇和两个委员联络室,每个委办室负责指导对口联络室的建设,确保了试点工作目标明确、措施具体、推进有力。

社会各界积极行动,广泛参与。市工商联、各民主党派、各人民团体、政协各界别小组积极参与“协商在一线”工作,围绕发展大事和民生要事深入基层、深入群众开展调查研究。广大基层群众也积极参与到“协商在一线”活动中来,他们踊跃反映民情,表达诉求,提出意见建议。

在规范履职平台建设上下功夫,更加贴近基层一线和服务群众

建好建强委员联络室,对群众反映的问题及时就地开展协商。市政协在乡镇、村、社区、企业、委员界别小组等建立了12个基层委员联络室。每个委员联络室都按照有固定场所、有人员队伍、有岗位职责、有工作计划、有活动载体、有总结宣传、有督办检查、有考核评价的“八有”标准建设到位。委员联络室以“建言资政、凝聚共识”双向发力为工作目标,实行“4+1”工作机制,驻室委员每月4次驻室接待或走访群众,了解基层情况、听取群众意见建议,针对群众反映强烈的问题,每月集中开展1次协商活动。通过有效的协商,增信释疑、理顺情绪、化解矛盾、促进和谐。委员联络室成立以来,驻室委员对老城区天然气管道安装难、公租房管理混乱、城区学校学位不足、小区安防措施不力、赵保湖水体污染、村级产业难发展等问题,深入调查研究,及时开展协商,形成调研报告42篇,就地就近协商解决问题28件,向市委市政府及相关部门报送意见建议、社情民意信息96篇。

健全完善委员联系群众工作机制,畅通社情民意反映渠道。为了让所有政协委员都能沉入基层一线,直面群众听民声、解民意、掌民情,市政协制定下发了《关于健全完善市政协委员联系群众制度的通知》。政协委员按照所属界别、工作性质和生活区域等,广泛联系社会各界群众,有代表性地选择2-3名群众建立固定联系。271名委员均有固定的联系对象,联系面涵盖了所有的社会阶层。政协委员采取走访、座谈、电话、微信、QQ等多种方式,与结对群众保持全天候联系,及时向他们了解情况、宣传政策、化解矛盾。新冠肺炎疫情期间,新冶社区委员联络室主任罗文接到结对群众反映,雨润小区大门口排污管堵塞,污水流到街面。罗文及时动员驻室委员进行调查了解,通过多方努力组织利益相关方和问题责任方等,进行认真协商,提出解决意见,以社情民意信息报送市政协转报市政府,引起市政府领导的高度重视,问题很快得到解决。

深入推进“三进”活动,打通服务群众“最后一公里”。市政协把政协委员进社区、进村组、进企业活动(下称“三进”活动)作为委员在基层一线履职的有效载体,深入推进。要求委员以界别小组为单位,深入社区、村组和企业,结民亲、访民情、帮民困、解民忧、献良策,打通服务群众“最后一公里”。“三进”活动开展以来,委员们广泛收集各类意见建议1231条,汇集整理出有价值的社情民意信息106条,开展便民服务112次,为基层和群众办实事76件,协调化解矛盾纠纷33起。市工商联、经济界政协委员联络室在新冠肺炎疫情后及时开展了以“委员连企业、服务到家门”为主题的服务周活动,集中向300多家企业发放《大冶市民营企业经济发展服务政策汇编》,及时将服务民营企业发展的政策宣传到各家企业。同时联合有关部门召开减税降费政策问需答疑座谈会、银企对接座谈会,推动减税降费政策落实,帮助企业争取“春风贷”和“甘霖贷”。

在规范协商成果转化上下功夫,更加注重成果办理和转化运用

规范协商成果报送方式。为克服过去协商成果报送工作中存在的盲目性和随意性问题,市委办、市政府办、市政协办“三办”联合下发《关于健全完善政协协商议政成果转化运用机制的通知》,对协商成果报送的内容进行了明确规定。政协委员在基层一线履职过程中形成的各类调研报告、考察报告、视察报告、协商报告、专项监督报告、社情民意信息等,都要按规定程序以《资政建言要报》和《社情民意信息专报》的形式报送市委、市政府。

加快协商成果办理时效。市委办、市政府办(下称“两办”)对市政协报送的协商议政成果及时报市委、市政府主要领导或分管领导阅批,提出处理意见。市委、市政府领导对市政协报送的各类报告、建议、信息等作出批示的,“两办”及时告知市政协办,并转交相关部门单位办理落实。重要意见建议提请市委、市政府专题研究。承担办理任务的部门单位及时办理落实,属重要工作或重大事项的,1个月内要制定具体的办理工作方案,明确办理目标、措施和责任人,3个月内要有明显进展,当年内办结。涉及跨年度办理的,严格按照既定的时间节点办理完毕。“协商在一线”活动开展以来,市政协共向市委、市政府报送《资政建言要报》20件、《社情民意信息专报》36件,每一件都得到了市委、市政府领导的批示,批示率和交办率均达100%。

强化协商成果转化督办。市委督查室和市政府政务督查室将市委、市政府领导批示的协商议政成果办理落实情况纳入督办工作的重点,加强督促检查,每周一检查、每月一通报、半年一考评。目前已发督办通报15期。市政协在市融媒体中心开办了《委员之声》栏目,对协商议政成果办理情况进行追踪问效,有力推动了协商议政成果及时、顺利、有效地得到转化运用,有的被转化为为群众解决民生实事,有的被转化为推动大冶高质量发展的政策措施。民主党派、民族宗教界委员报送的《关于加快我市铝型材产业转型升级的调研报告》,被市政府采纳,促成市政府出台了支持铝型材产业发展的政策性文件。

开展“协商在一线”工作,使政协委员能够深入基层一线密切联系群众、广泛收集社情民意、积极协商建言献策、认真开展民主监督、有效参与基层治理。下一步,市政协将深入贯彻落实政协大冶市第六届委员会第六次会议精神,再加力度,再添措施,努力在加强协商平台建设、改进协商方式方法、提高协商成果运用和强化协商活动考核等方面进行探索和实践,推动“协商在一线”工作迈上新台阶。

责编丨罗仲楷

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(作者:大冶市融媒体中心)