为切实提高生活垃圾处理水平，改善城市人居环境，近日，住建部、国家发改委、国土部、环保部联合印发《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》(简称《意见》)，提出垃圾焚烧项目用地要纳入城市黄线保护范围，严禁擅自占用或随意改变用途，严格控制设施周边的开发建设活动。

随着城镇化快速发展，城市生活垃圾生产量持续增长，设施处理能力总体不足，普遍存在超负荷运行现象，仍有部分生活垃圾未得到有效处理。生活垃圾焚烧处理技术具有占地较省、减量效果明显、余热可以利用等特点，在国际上得到广泛应用，也是我国城市生活垃圾处理的重要方式。

《意见》提出，要加强焚烧设施规划选址管理，项目用地纳入城市黄线保护范围，强化规划刚性，严禁擅自占用或者随意改变用途，严格控制设施周边的开发建设活动。根据焚烧厂服务区域现状和预测的垃圾生产量，适度超前确定设施处理规模，推进区域性垃圾焚烧飞灰配套处置工程建设。

同时，要充分考虑飞灰处置出路，加强飞灰污染防治，积极推进产业园区建设，统筹生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等不同类型垃圾处理，优化配置焚烧、填埋、生物处理等不同处理工艺，实现在园区内有效治理。

此外，《意见》对现有垃圾焚烧厂也提出了针对技术工艺、设施设备运行管理开展专项整治，对整治后不能达标排放的将依法关停处理。

另据住建部相关负责人介绍，自深圳清水河垃圾焚烧厂1988年点火运行以来，我国垃圾焚烧处理已有近30年的历史。据统计，截至2015年底，我国设市城市已建成运行生活垃圾焚烧处理设施220座，焚烧处理能力21.9吨/日，约占总处理能力的38%。

烟气回流技术可节能减排

北京市朝阳区高安屯循环经济产业园自2002年开始建设，至今已成为集卫生填埋、焚烧发电、生化处理于一体，集科研、环保、教育多功能于一身的北京市生活垃圾综合利用循环经济产业园区，也是目前国内规模最大的餐厨废弃物资源化处理厂 。

园区占地面积2.13公顷(30亩)，总投资1.2亿元，设计日处理能力400吨。园区的清洁焚烧中心里，有长82米、宽30米、高14米(含地下7米)的垃圾仓，容积3.4万余立方米，可储存8.61天的垃圾量。截至今年10月底，进场垃圾总量26.89万吨，调试运行以来日进场垃圾2000余吨。

据了解，园区焚烧设备烟气采用“SNCR+SCR”的脱硝工艺，采用“半干法(Ca(OH)2)+干法(NaHCO3)”的脱酸工艺，在国内外处于领先水平，确保烟气的达标排放。烟气回流技术，降低了炉内过量空气系数，降低了焚烧炉出口氮氧化物(NOx)含量，减少了尿素消耗量，达到节能减排的目的。

日前发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》要求，将垃圾焚烧处理设施建设作为维护公共安全、推进生态文明建设、提高政府治理能力和加强城市规划建设管理工作的重点，全面提升垃圾焚烧处理水平。

（责任编辑 黄静蕾）