东楚网黄石新闻网（黄石日报　记者　殷珂　万经煌　通讯员　良友　吴伟）

5日，大冶被列入国家第三批新型城镇化综合试点地区。这是继2008年获批全国首批资源枯竭城市转型试点之后，大冶获得的第二个“国字号”综合试点，标志着以“产城融合”为主要特色的大冶“新型城镇化”迎来新的机遇，大冶的“城市国际化”战略迈出坚实步伐。

“新型城镇化，大冶有着良好的产业基础和城乡建设体系。”大冶市发改局局长吴建军介绍，早在2010年，大冶以全省城乡一体化试点县（市）为契机，统筹城市发展规划，深入实施“以工促农、以城带乡、四化同步、一体发展”战略，坚持以人为核心，以产业升级为抓手，以深化转型为支点，以体制机制创新为保障，将产业发展和城乡规划建设融为一体，集中解决了一批影响城乡一体发展的体制和机制问题，公共基础设施和城乡产业体系进一步得到完善，走出了一条具有大冶特色的产城融合城乡一体的发展之路，常住人口城镇化率达54.41％。

大冶按照“城乡一体”理念，编制完成了《大冶市城乡总体规划》，基本形成覆盖全域的城乡一体化规划体系；大力提升老城区功能，加快建设城市新区，并同时集约发展陈贵—灵乡—金牛、还地桥—保安—金山店和大箕铺—殷祖—刘仁八三线城镇带，基本形成了城乡空间布局合理、产业特色突出的新型城镇化发展格局。五年来，大冶累计投入103.2亿元，新改建城区道路16条，先后完成了106国道大冶段、刘金线、红保线、殷南线等县乡道改造……全市公路网总里程达到4552公里，实现了“村村通客车、组组通水泥路”目标，“半小时交通圈”基本建成。

产业是城镇化的支撑。大冶通过不断夯实产业平台，高标准完成了城西北工业园和灵成工业园扩园，基本建成了陈贵、还地桥、保安、殷祖等乡镇特色产业园区，为新型城镇化发展注入了强劲动力；通过全面关停“五小”企业，大冶为转型发展、聚集发展、绿色发展腾出了空间；通过实施百亿产业和百亿企业提升工程，大冶实现了机电制造、新型建材、饮料食品、纺织服装四大传统优势产业向特色化、规模化、品牌化发展；通过“全领域、产业链”招商和设立新兴产业创业投资基金，大冶吸引了汉龙汽车、华中矿产品等一大批具有远大发展前景的项目入驻，为大冶“十三五”奠定了良好的基础。通过引导农业合作社、家庭农场等新型经营主体，大冶大力发展规模种植、生态养殖、休闲观光农业和农产品加工业，“三产”相互融合，产业链不断延伸。

以“新镇区、新社区、新片区、新园区”建设为纽带，大冶进一步推动产城融合和区域协调，逐步提升了城镇承载能力，不断拓展新型城镇化发展空间。通过园区建设，推进镇区路、电、给排水管网等基础设施建设，增强了城镇的承载能力，形成了堰畈桥等一大批富有活力的新型社区，促进了农民就地转化为产业工人。五年来，大冶共吸纳6.1万农民在家门口就业，引导7.6万农民向城镇和中心村有序转移，为新型城镇化发展提供了重要保障。

在此基础上，大冶创新户籍管理制度，实行了城乡户口登记一体化；通过搭建村—镇—市三级土地流转服务平台，大力推进以宅基地置换住房、以土地承包经营权置换社保、以土地承包经营权置换股份，进一步解放农村生产力，帮助农民“洗脚”进城；通过创新养老、医疗、救助等保障机制，逐步实现了新型农村合作医疗、新型农村养老保险等多项对接；通过深入推进义务教育学校、乡镇卫生院和文体设施“三个标准化建设”，不断提高公共服务水平，让城乡居民充分享有优质均等的公共服务。据统计，五年来，大冶用于民生支出达204.3亿元，占地方一般公共预算支出的71.6％，投入规模创历史新高。

此外，大冶积极开展投融资体制机制改革创新，出台了一系列投融资体制机制改革文件，实现了由政府平台融资、银行借贷“一点支撑”向市场多元化融资“多点支撑”转变，为新型城镇化建设提供了充足的资金保障。目前，大冶已累计发售38亿元的大冶城投债，主要用于环境综合治理和新型城镇化建设；组建了5家市场化运作的投融资平台，资产规模达442亿元，融资余额达140亿元，有效引导金融机构参与大冶新型城镇化建设；先后成立了PPP工作领导小组和PPP中心，建立了PPP项目库，成功引进民间资本，助力基础设施、文化旅游和生态环保等多领域建设。

“新型城镇化，核心是人的城镇化。”大冶市长王刚告诉记者，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。大冶将牢牢抓住“产、城、人”三要素，以生产、生活、生态“三生共融”为目标，统筹推进以产兴城、以城促产，产城融合为特色的新型城镇化。力争到2020年，户籍人口城镇化率达到53％，常住人口城镇化率达到65％，基本形成“一心三带四区”的城乡发展格局。

“城市由‘城’和‘市’组成。城者，盛民之所；市者，买卖之地。‘城’拉不开框架，就容不下更多居民；‘市’没有产业支撑，就难以繁荣。只有‘产’‘城’融合，才能兴‘城’旺‘市’。”大冶市委书记李修武说，今后五年，大冶将以“五大发展理念”为引领，突出“一优三化”，加快“412”产业体系布局，全力推进新型城镇化建设，早日建成“三个大冶”。