日常生活中，我们时常会遭遇形形色色的非法小广告，诸如办假证、贷款、收驾照分等。这些小广告有的是直接往行人手上递、从车窗里塞；有的是张贴、涂抹在电线杆、站牌等公共设施上或居民楼外墙上，成了不折不扣的城市“牛皮癣”。这些非法小广告，不仅严重影响市容，很多小广告还带有诈骗成分，致使市民上当受骗。

针对这一城市“顽疾”，我们看看大家有什么招。

代表、委员建议

区分信息 疏堵结合 发动社会监督力量 

人大代表许玉娥认为，针对城市小广告，首先应该要区分有用信息和无用信息。对待有用信息，应该以引导为主；对待垃圾信息，则要围追堵截，坚决治理。

有些方便居民的小广告，比如开锁、疏通管道等，在一定程度上确实可以解居民的燃眉之急。对于这些有用信息，许玉娥认为应以引导为主，在社区各个网格、小区内增加信息粘贴栏的数量并加强引导，让这些便民小广告在信息粘贴栏里面“安家落户”。

而对于办证、刻章等无用信息，则必须从重打击，坚决治理。许玉娥认为，应该由政府牵头，调动公安、城管、工商等职能部门的力量，密切配合，形成治理城市“牛皮癣”的强大合力，从重从快加强对“牛皮癣”的打击力度。

政协委员戴益林认为，治理城市“牛皮癣”，一方面，需要公安、城管、工商、电信等部门主动作为，加大打击力度、取缔非法印刷广告点等。密切配合形成强大合力，共同整治“城市牛皮癣”；另一方面，需要发动社会监督力量。“我们生活的环境是大家的，因此治理城市‘牛皮癣’不能只是职能部门的工作，广大市民也应发挥自身社会监督的力量。”戴益林说，政府部门可建立激励机制，鼓励市民参与到防治城市“牛皮癣”中来。只有相关部门联合打击，广大市民积极参与，才能从根本上杜绝城市“牛皮癣”。

社区看法

联合部门 发动居民 坚决切断传播渠道

向阳社区书记纪细云认为，城市“牛皮癣”之所以难治理，原因在于很多张贴者都是“游击队”，活动时往往都是管理者无力顾及的时段。他们利用夜幕的遮蔽，在墙壁、宣传栏上明目张胆张贴各种非法小广告。“他们贴一个小广告可能只要几秒，但是我们清除起来就麻烦了。更讨厌的是你今天清理了，明天就又出来了，我们社区面对这种情况也很无力。”

对此，纪细云建议电信部门主动作为。“任何一个小广告上面都有电话号码，现在手机都实行“实名制”了，社区可以收集小广告上面的联系电话移交电信部门，由他们来鉴定哪些是非法小广告并做相关处理。”纪细云说，对于张贴“牛皮癣”的号码联系人，第一次可以警告，再犯则可以直接将这些号码停机。这样传播的渠道被切断，无从盈利的话也许可以根治“牛皮癣”问题。

说起城市“牛皮癣”问题，民主社区书记查玄霞满脸无奈，“有时我们刚做好的文明创建宣传栏、宣传画，转眼就被贴上了各种小广告。我们用白油漆覆盖，就破坏了宣传栏的整体美观。”查玄霞说，为此，社区聘请人员专门进行“牛皮癣”清理，每天在各个网格巡逻，对网格员反映的“牛皮癣”问题进行清理，但往往收效甚微。

查玄霞认为，治理“牛皮癣”问题是一项需要进行长期打击整治的工作，“公安部门现在抓到贴小广告的人，一般也是罚款几百元或者拘留几天，无法对这些人形成震慑。”因此她认为公安部门应该加大惩罚力度，从重打击，或者让贴小广告的人自行清除已张贴的小广告。

同时，还可以举报奖励的方式，鼓励社区居民参与到防治“牛皮癣”中来。“社区居民只要发现有人张贴小广告，将其拍下来留作证据并举报。”查玄霞说，这一举措需相关部门牵头。只有发动人人参与，群防群治，才能构建清除城市“牛皮癣”的新常态，使城市“牛皮癣”失去生存的空间。

市民声音

不给“捧场” 重拳打击  全民参与共同整治

热心读者柳凯华说，对于贷款、办证等非法小广告，相关职能部门虽一直在重拳整治，却也总是陷入屡禁不止、屡查不绝的尴尬之中，并未从根本上解决问题。“很多情况下，头天晚上才清除的‘牛皮癣’，第二天又卷土重来了。”柳凯华说，“小广告”贩子们有的冒着生命危险在车流中发放小广告，有的半夜三更不睡觉在街头制造“牛皮癣”。究其如此卖力的原因，是有部分市民对小广告内容很感兴趣，乐于掏腰包，“小广告”贩子有利可图，自然是“不辞辛劳”。

因此，柳凯华认为，打击小广告不能仅仅是职能部门的事，每个市民也要从自己做起，自觉抵制，切莫给小广告“捧场”。“要是发现有人在发放、张贴小广告，及时制止或向有关部门举报，这样不仅自身不会掉进骗局，这些‘小广告’贩子也断了财路。”柳凯华说，无人买账，没了市场，小广告才会真正绝迹。

而市民黄峰认为，方便市民的开锁、疏通管道等信息，应大力引导张贴至信息公开栏。“因为我们也是普通的居民嘛，有时忘记带钥匙或者家里下水道堵了。有这些信息的话就可以随时打电话请人过来解决。但是对于办证、贷款等信息，应坚决打击。”黄峰说。

目前像社区清除“牛皮癣”、“呼死你”等机器都没办法彻底根治这一问题，黄峰认为，公安部门要下大力气整治，以文明创建宣传栏上乱贴乱画的小广告为打击切入点，从严从重打击随意张贴小广告的行为和人员，以点带面，从而对整个城市“牛皮癣”现象起到震慑作用。

新闻链接：   

全国各地治理“牛皮癣”经验

辽宁沈阳

执法部门联手五大电信运营商治理小招贴。沈阳市政府发布《关于严厉打击制售假证、“垃圾”信息和小招贴等违法违规行为的通告》。《通告》授权公安机关和电信通讯部门，可以对非法小招贴、传单以及手机短信上留下的联系电话进行强制停机处罚。执法部门已经与网通、移动、联通、电信和铁通等五大电信运营商达成协议，经执法部门核实认定的非法电话将至少被强制停机15天，如不接受处罚将予以终身停机。

一块“疤”变成一朵“云”。沈阳铁西区凌空街道尝试用“模具绘画”的方法治理这一顽疾。就是制作刻有不同花形图案的“模具”，利用专用涂料在模具上进行喷涂，来掩盖电话号码和小招贴，原来的“牛皮癣”立刻被整洁、美观的各种花形图案所覆盖，实现由墙上一块“疤”向美丽的一朵“云”转变。

江苏苏州

一是在各街道、社区，以及主要街区和路段，增设公共信息宣传栏和广告栏，为宣传精神文明观、核心价值观和内容合法的广告提供宣传点，满足正规的市场需求和宣传需求。

二是建立多方整治管理模式。以城市管理行政执法局为核心，其他相关单位、街道、社区协调配合，城市绿化、市政、环保、工商、公安交通管理等七个方面的全部或者部分行政处罚权的基础上，带动其他部门协调配合，开展工作，多方共同治理。

三是运用科技手段。苏州市城市管理行政执法局为了严厉打击乱张贴、乱刻划、乱涂写的违法行为,借鉴其他城市的先进治理经验,使用先进的工具，比如“恶意电话追踪器”，对于小广告上的电话，输入电信部门特别设置的电脑软件中，并对这些小广告上的电话号码进行大量的拨打和占线，导致电话号码无法使用。

河南安阳

各区结合本辖区实际，建立发现清理机制，采取街道、社区定期清理、购买服务、雇佣保洁人员清理等措施。

公安部门与市城管部门联合组建了非法小广告专案组，严厉打击小广告。

投入5万多元建成了非法小广告电话追呼系统，出台了《安阳市城市管理电话追呼系统管理办法》，建立了小广告治理会商制度，按照调查取证、集体会商、移交处理等程序，经集体会商后，对非法小广告上的电话实施追呼、封号处理。

出台了《文明贴吧设置导则》，制定了文明贴吧设置技术标准，由各区负责，以街道、社区为单位，在社区、“城中村”等人口密集区域设置文明贴吧公告栏，疏堵结合，方便市民群众合理张贴。

建立了小广告治理追责机制，制定了《安阳市小广告整治责任追究暂行办法》，强化责任意识和担当意识，夯实治理责任，促进工作落实。对查处的重大案件，相关部门及时与新闻媒体联系，跟踪报道，曝光和警示乱张贴行为。 （记者 周雨婷 周春明 文/摄）