2018年3月6日，大冶市纪委监委派驻市国土局纪检监察组向市国土局党组发出《纪律检查建议书》，督促该局统一收回管理资产36处，追缴租金4万余元，移交国有资产11处。

2018年8月9日，大冶市纪委监委派驻市财政局纪检监察组对某财经所副所长进行约谈提醒后，该副所长将原定的8桌宴席改为6桌，并将已邀请的亲戚之外人员全部劝退。

2018年是大冶市纪委监委派驻机构正式运行的第一年。一年来，各派驻机构受理问题线索149件，办结86件，立案63件，给予党纪政务处分31人,“贴身”监督作用初步显现。

在改革探索中前进

派驻监督是党内监督的重要制度安排，是落实全面从严治党要求的重要举措。近年来，大冶市针对党内监督存在的体制不顺等问题积极探索，寻求解决方案，先后进行了两轮派驻（出）机构改革。

2010年，该市撤销市直单位原设置的60个纪检监察组织，成立四个派出纪工委、监察分局，由市纪委监察局统一管理，对全市市直单位进行日常监督。

党的十八大以后，中央持续深化纪检监察体制改革，派驻机构改革是其中一项重要内容。该市根据中央和省市改革精神，综合分析现行监督体制中存在的“监督触角”过短过疏问题，再次推行改革。此次改革从2017年4月开始筹划，撤销四个派出纪工委、监察分局，根据工作需要和业务关联性，设立驻市委办公室、市人大常委会机关、市政府办公室、市政协机关、市国土局、市财政局、市教育局、市卫计局等8家综合派驻纪检组和1家派出市直机关纪工委，形成“8+1”综合派驻模式，实现对68家市一级党和国家机关派驻监督全覆盖。

2017年12月16日，冬阳和煦，暖风拂面。38名即将任职的派驻纪检组干部接受集体谈话，正式进入驻在单位办公，一项具有重大意义的体制改革进入新阶段。从此，该市将派驻监督“探头”安装到被监督对象身边。2018年1月20日，中央纪委网站刊载《湖北大冶:设立8家综合派驻纪检组》，对该市积极推进派驻机构改革进行报道。

在深化改革中推进

改革是一个探索、前进，再探索、再前进的过程。2018年4月20日，全省深化县级纪委监委派驻机构改革试点工作部署会召开，大冶市作为全省6个试点单位之一参加会议。省委常委、省纪委书记、省监委主任王立山出席会议并作重要讲话，要求试点单位为全省提供可借鉴、可复制、可推广的经验。

按照全省统一部署，新一轮改革拉开帷幕。这次改革在深化党和国家机构改革的大背景下进行，必须以不增加编制和机构为前提，必须坚持派驻机构改革和监察体制改革一体推进，以实现全域范围党内监督和国家监察全覆盖。

改革之难，在于无先例、无参考。面对省纪委监委的殷殷重托，该市光荣受命、全力以赴。市委高度重视，市委书记亲自指挥“施工”。市纪委监委多次组织相关部门召开协调会议，对改革模式、职能定位、人员编制等核心问题进行专题研讨，研究改革方案，先后13次易稿，最终形成《大冶市深入推进纪委监委派驻（出）机构改革试点工作实施方案》，全面实施改革。

2018年9月，大冶市编办印发《关于市纪委监委派驻驻（出）机构设置人员编制及主要职责调整的通知》，正式设置市监委派出乡镇监察室，对人员编制、职能职责等作了明确界定。

目前，该市已将所有派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，赋予部分监察权限，增设市纪委监委派驻市委政法委纪检监察组，形成“9+1”综合派驻模式。市监委向14个乡镇（街道）派出监察室，与所在地纪（工）委合署办公。全市各村（社区）以“两委”换届为契机，选聘373名监察信息员，实现市镇村三级纪检监察“全覆盖”。

在积极稳妥推进改革进程中，山东淄博市、鄂州市、广水市先后来该市学习改革经验，对该市推行改革的具体做法高度认同。2018年9月，省纪委监委以信息专报形式，将大冶市等6个试点单位的改革创新做法向全省推介。

在破解难题中掘进

深化改革是为了便于监督、强化监督，提高监督质效。如何让派驻机构充分发挥监督效能，需要进一步探索。“4个人监督17家单位，对所在单位不了解，对干部不熟悉，督什么？怎么督？”派驻市委办纪检监察组组长黄河刚入驻市委办时一筹莫展。这是一个共性问题，大冶市纪委监委进行集中研究，决定从破解情况不明、聚焦不准等问题入手，向基层群众寻找答案。

2018年1至3月，各派驻机构干部纷纷深入被监督单位调研，共开展个别谈话1300余人次，组织专题调查研究60余次，综合梳理各被监督单位党的建设、队伍管理、财务状况等方面具体问题43个，为后期监督奠定基础。如，派驻市国土局纪检监察组深入国土所、水务站调研29次，根据调研情况开展干部职工侵占公有财物专项整治活动，取得重大战果。

为充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，该市从2018年初开始研究派驻机构管理运行办法，推进规范管理。2018年3月，经过多次座谈研讨、酝酿打磨，在充分借鉴外地经验的基础上，明确了派驻机构4项工作职责和8项监督权限，理顺了与市纪委监委、驻在部门、市直机关纪工委的关系，制定了《大冶市纪委监委派驻机构管理办法（试行）》《大冶市纪委监委派驻机构信访举报工作办法（试行）》等12项管理制度，汇编成册，为派驻机构规范开展日常监督提供了基本遵循。《监察法》实施后，市纪委监委再次组织专班对以上制度作了修订，确保各项规定合纪合法。

有了制度遵循，派驻机构就如同插上了翅膀，在各自监督范围内大显身手。派驻市委办纪检监察组联合市委农办、市财政局先后赴金湖、灵乡等地实地走访，对市委农办专项资金使用情况进行专项监督检查；派驻人大纪检监察组对市民政局及其下属单位低保局的低保资金、市人防办工程异地建设费征收开展专项督查；派驻市政府办纪检监察组定期对驻在部门上报“三重一大”事项进行分析研判；派驻市政协纪检监察组对大箕铺镇国土所干部章某、熊家洲村干部占某等失职渎职行为予以立案……

春风吹地，芳香四起，派驻监督作用不断显现。一年来，各派驻机构开展重大事项监督458次，明察暗访120余次，专项检查30余次，开展“三谈一函”143人次，发出《纪律检查建议书》18份，《监察建议书》2份，取得明显政治效果、纪法效果和社会效果。

改革之路永无止境。该市派驻机构改革如同凿路开渠，在党风廉政建设和反腐败斗争中不断掘进，派驻监督“探头”也在复杂多变的改革实践中越擦越亮。

通讯员丨郭圣发

责编丨 董行

编审丨吴海燕

总编审丨程霞 卫文军

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