为巩固和壮大党的基层舆论阵地，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快县级融媒体中心建设，着力打造形态多样、手段先进、具有竞争力的县（市）级区域新型主流媒体，把大冶建设成全省县级融媒体中心先行地、样板区，更好地服务全市工作中心，更好地引导群众、服务群众，现就我市融媒体中心建设工作制定实施方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和全国宣传思想工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时的讲话精神，加快我市融媒体中心建设，实现机构、人员、渠道、平台、内容、经营、管理等方面的真正融合，不断巩固壮大主流思想舆论阵地，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力守正创新，锐意攻坚克难，不断提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力，全力讲述好大冶故事、传播好大冶声音、展示好大冶形象，为大冶当好全省县域经济高质量发展排头兵、鄂东转型发展领头羊营造良好舆论氛围。

二、目标任务

（一）建成主流舆论阵地。宣传党的路线方针政策，宣传党的创新理论和社会主义核心价值观，宣传市委、市政府决策部署和各项中心工作，运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论，为大冶经济社会发展提供强大精神力量和舆论支持。

（二）建成综合服务平台。面向全市提供政务服务、生活服务、社交传播、教育培训等综合服务，把市民充分纳入服务范围，增强互动性，在市委市政府和人民群众之间架设沟通的桥梁。

（三）建成社区信息枢纽。对标群众信息需求，面向全市大型社区、村镇，搭建基层综合信息平台，完善平台互动交流等功能，提供导向正确、贴近生活的信息资讯，促进信息交互的有序化、便捷化、高效化，增加受众、扩大影响，为建设“三个大冶”聚民心、暖人心、筑同心。

（四）建成精神文化家园。顺应人民群众日益增长的精神文化需求，积极参与公共文化服务体系建设，助力实施文化惠民工程，打造富有地方特色、百姓喜闻乐见的文化传播品牌，丰富基层精神文化生活，推动实现文化小康，形成网上网下同心圆，使人民群众在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲，主旋律更高昂。

三、建设内容

（一）整合媒体机构

1. 整合媒体资源。将市政府办管理的大冶政府网移交市融媒体中心，将市委宣传部管理的“大冶发布”微信公众号、大冶新闻网移交市融媒体中心，统一运营管理；《今日大冶》以合作方式整体并入市融媒体中心，实行收支两条线管理，媒体运营和人员经费纳入财政预算，经营创收上交财政；整合户外大屏资源，通过技术对接，由市融媒体中心负责内容发布；新办以今日头条号为代表的新媒体平台。通过融合，形成“一中心、十平台”的融媒体新型主流阵地。“一中心”即：大冶市融媒体中心；“十平台”即：大冶电视台、“云上大冶”、大冶政府网、大冶新闻网、《今日大冶》、“大冶发布”微信公众号、“大冶发布”微博、“大冶发布”今日头条号、“今日大冶”微信公众号、户外大屏。

2. 明确单位性质。市融媒体中心为市委直属正科级事业单位，明确为公益一类，财政全额拨款。加挂大冶市广播电视台牌子，保留呼号。

3. 制定“三定”规定。按照既确保满足工作需要、又严格进行总量控制的原则，结合大冶实际，科学设置市融媒体中心的部门功能、岗位职责，合理规划人员编制、经费安排。打破原有以媒体属性设定部门的建制体系，设置策、采、编、制、发、技、联、营等内设机构，实行竞聘上岗、双向选择、定员定岗定责。

（二）重塑运行机制

1. 创新工作机制。打破部门壁垒，重塑内容生产流程，摒弃传统生产和传播模式，推动传统媒体和新兴媒体流量互动互通，搭建灵活机动的工作平台，促进资源充分共享、服务互相支撑。

2. 再造采编流程。适应分众化、差异化传播趋势，打通“报、网、微、端、屏”资源，实施“线索汇聚、选题策划、记者采访、编辑制作、分级审核、多元传播”的“六步工作法”，实现“一次采集、多样编辑、多种生成、全媒传播”，努力形成“新媒体首发、全媒体跟进、融媒体传播”的媒体舆论工作格局。

3. 搞活媒体经营。综合新媒体、电视、报纸等媒介资源，以活动策划为带动，以融媒体直播为手段，以产业合作为突破口，实现经营模式从单纯依靠广告收入向广告栏目、线下活动、产业服务等多元化产业链发展转型。在大型活动上拓展业务，可承接各类商务、会展、节庆等活动，打造“线上+线下”宣传服务模式，提升造血机能。

（三）搭建技术平台

1. 加强硬件建设。依托“长江云”省级融媒体平台，科学制定适应我市融媒体中心建设的技术方案，加快融媒体指挥调度平台、传统设备升级、网络基础设施、策采编发软件和全媒体演播室等项目建设，为我市媒体融合发展提供技术支撑，实现县、市、省信息资源“三级共享”。根据技术平台运营需要，支持市融媒体中心吸纳社会技术力量，作为技术储备。

2. 完善软件功能。按照“1+N”（“1”是指“长江云”省级平台，“N”是指“云上县市区”）模式，加强与“长江云”省级平台技术对接，优化和完善“云上大冶”平台功能，适时推出具有地方特色的新功能模块，不断扩大品牌知名度和影响力。

（四）优化传播方式

1. 构建移动优先传播格局。实行移动优先战略，以“云上大冶”为龙头，融合电视台、政府网、新闻网、《今日大冶》电子版、微信公众号、官方微博等自主渠道和成熟平台，连接新华社现场云、“学习强国”APP、长江云合作体等全国全省新媒体平台，以今日头条号、抖音号、企鹅号等重点社会平台，“双微”矩阵和全市专业媒体社群为依托，构建“1+6+3+X”的新型移动传播格局，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。

2. 打造地方传播矩阵。全市各乡镇、各部门全面入驻“云上大冶”，全员下载使用客户端，大力提高“云上大冶”入驻率、下载量、日活率；全员关注“大冶发布”、“今日大冶”等微信公众号，积极转发、评论、收藏、点赞文章，持续扩大朋友圈影响。有序整合各部门单位官方微博、官方微信公众号和其他商业媒体平台官方账号等，打造地方传播矩阵。

3. 创新宣传报道形式。创新内容表达、丰富呈现形式，重点在“准、新、微、快”上下功夫，利用短视频、直播、H5、VR等各种传播形式，打造更多与主流媒体品格和气质相一致的新闻精品，让直播化、移动化和产品化成为融媒体报道新趋势。

（五）拓宽服务范围

1. 实施“媒体+”模式。

实施“媒体+政务+服务”模式。全市各级、各部门单位与市融媒体中心对接，及时共享非涉密、可公开的信息资源，为群众提供各项申报审批、注册办证、办理社保等一站式政务服务，打造“指尖上的政务服务中心”；实时提供天气情况、空气质量、交通路况等信息，开放水电燃气缴费等接口，为群众提供全方位便捷服务。

实施“媒体+电商+扶贫”模式。由市商务局牵头，市扶贫办配合，统筹组织各乡镇、各部门单位逐步帮助具备条件的扶贫产业、农产品入驻市融媒体中心电商平台，为脱贫攻坚注入融媒体力量。待平台运营成熟后，吸引本地商家和电商产业入驻，进一步拓宽平台商品和业务范围，打造品类丰富、服务群众的媒体电商平台。

实施“媒体+党建+培训”模式。由市委组织部牵头，统筹组织各乡镇、各部门单位党组织与市融媒体中心对接，逐步入驻并开展线上党建学习会、培训会等活动，推动全市党建工作信息化、数字化。

2. 开展群众活动。以“丰富群众文化生活、强化为民服务功能”为目标，协助开展各类群众性文化、体育、科普、公益活动。市城市文明创建中心负责与市融媒体中心对接，在“云上大冶”开辟新时代文明实践中心专区，统筹组织各级新时代文明实践组织和特色志愿服务队全面入驻，依托平台一键发起志愿服务活动、理论宣讲活动、文化体育活动等各类活动，打造线上阅读驿站、线上文明课堂、线上法律援助站、线上技术交流站等线上服务站点，统筹推进新时代文明实践中心线上线下建设，切实提高群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念，培育向上向善力量，巩固党的执政基础和群众基础。

3. 践行群众路线。在市融媒体中心开辟“问政”专区，开启“网络问政”通道，为群众即时反映诉求提供便利。各被问政部门单位对“问政”专区的群众投诉、咨询等问题要及时回复处理。市融媒体中心通过大数据对回复处理情况进行梳理分析，对各被问政部门单位的回复率、满意度进行排名，推动被问政部门单位提高办事效率、提升服务质量。

（六）建设人才队伍

1. 提升队伍素质。加强现有人才队伍的融媒转型培训，着重培训融媒思维、融媒技术、融媒业务，提升思想观念和业务水平，引导全员向全媒记者、全媒编辑、全媒管理人才整体转型。

2. 灵活选人用人。改革人才引进机制，根据市融媒体中心建设发展需要，有计划地引进数名全媒型人才、互联网人才和新媒体运营人才等专业技术人才。灵活运用选人用人机制，通过招考遴选、合同聘用等多种途径，根据岗位设置和用人需要，由组织、人社、财政等部门主导，不启用编制，合同聘用融媒专业技术人才和相关岗位人员，人员薪资由市财政保障。建立全市融媒体通讯员队伍，实行稿酬制，纳入年度宣传思想文化工作目标考核。

3. 推行绩效考核。市融媒体中心要研究设立科学合理的考核评价体系，推行薪酬分配制度改革，科学设置岗位，实行竞争上岗、双向选择，坚持以岗定薪、奖优罚劣、优绩优酬，变身份管理为岗位管理，变资历管理为绩效管理，拉大同一岗位做与不做的差距，缩小体制内与体制外的差距，推动人员薪酬向一线倾斜,建立岗位责任与工作业绩相统一的薪酬分配制度。

四、实施步骤

（一）启动准备阶段（2019年3月）。统一思想，组建专班，按照省试点要求，学习借鉴先进地区经验做法，起草制定市融媒体中心建设实施方案、“三定”规定、平台建设等方案。融合全市公共媒体资源，初步搭建市融媒体中心运行架构。

（二）试点建设阶段（2019年3月底至6月）。按照“谋划与培训同步、融合与发展同步、建设与管理同步”原则，运用新技术、新机制、新模式，加快融合发展步伐，全面推进落实市融媒体中心组织架构、人员安排、平台搭建、资源整合等工作，初步完成重点民生领域政务服务入驻，探索县级融媒体中心建设“大冶模式”，顺利通过省级检查验收。

（三）深化融合阶段（2019年6月至2020年12月）。做精做强媒体主业，推进媒体深度融合，建成新型主流舆论阵地；深入推进“媒体+政务”模式，推动移动政务建设，打造“指尖上的政务中心”；不断强化“媒体+服务”模式，顺应群众多样化信息需求，建成民生服务平台。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立以市委书记为组长，常务副市长、组织部长、宣传部长（常务）、分管副市长为副组长，市委办、市政府办、市纪委监察委、市委组织部、市委宣传部、市委编办、市财政局、市人社局、市商务局、市政务服务和大数据管理局、市城市文明创建中心、市扶贫办、市文化和旅游局、市融媒体中心为成员单位的领导小组。领导小组下设办公室，负责处理领导小组日常事务，办公地点设在市委宣传部，办公室主任由宣传部副部长兼任。

（二）完善工作机制。建立联席会议制度，定期组织召开领导小组工作例会，及时汇报工作进展情况；建立部门联动机制，促进部门之间相互沟通，研究和解决存在的困难和问题；建立检查督办机制，加大督导力度，对行动迅速、配合积极的给予肯定表扬，对推进不力、工作不到位的给予通报批评。

（三）明确工作责任。领导小组各成员单位主要负责人作为第一责任人，必须将市融媒体中心建设作为一项重点工作亲自抓，明确分管负责人与工作专班，做到时间安排明细化、工作措施具体化、责任落实常态化，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。